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          甘肅拓維——后普查時代的管線之路

          后普查時代的管線之路

              

           
                 隨著2016年秋天的到來,在管線探測行業,一個概念進入了人們的視野,漸漸清晰,那就是“后普查時代的城市地下管線”。不管你愿意不愿意,接受不接受,時代在悄然發生變化,身處的環境已在變遷。
                 事情要從2014年說起,那一年,國務院辦公廳下發《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》(國辦發〔2014〕27號),要求2015年年底前,完成城市地下管線普查,建立信息系統,編制完成地下管線綜合規劃;之后,住建部、工信部、新聞出版廣電總局、安監總局和能源局聯合印發了《關于開展城市地下管線普查工作的通知》(建城[2014]179號),以推進全國城市地下管線普查工作。地下管線普查和信息系統建設進入高峰時期。到現在,全國大中城市基本完成管線普查和信息系統建設,6米以上道路地下管線信息數據短缺的狀態暫時得到解決。管線普查正在向縣級城鎮發展,同時城市小區管線普查也在展開。
                縱觀這場政策性普查,就像一個“風口”,帶火了管線探測市場,將管線探測行業從隱性推向了顯性,但很快就面臨著一個問題,隨著大中城市管線普查的完成,大規模普查趨于結束,管線探測將向何處去?也就是說,進入后普查時代的管線探測將如何發展?
                管線探測不是一個政策市場,是一個存在普遍需求的客觀市場。在政策文件出臺之前,管線探測已經歷了20余年的發展,從無到有,從小到大,從開始技術、設備的引進,到標準、方法的完善,行業逐漸成熟。從另一角度說,管線探測是國家發展改革的產物,也是市場需求倒逼的產物。伴隨著經濟的起飛、城市的快速發展,地下管線的重要性逐漸顯現,管線探測成為城市規劃、建設、管理不可或缺重要工作。同時,與地下管線隱患有關的城市道路病害、事故等,倒逼著城市必須盡快摸清地下管線現狀。正是在這樣的大環境下,國家政策適時出臺,正面推進這項工作,以期盡快上一個臺階,為后面的工作打下基礎。所以說,普查不是目的,普查實現了地下管線信息化、可視化,以此為基礎,對地下管線做規劃、改造,服務于城市管理。
                順著這個思路繼續說下去,本階段管線普查基本完成了大中城市6米以上道路的管線數據建庫,后續將向幾個方向發展,一是縣鎮等中小城市,直至農村,另一個是6米以下道路及小區管線,還有城市間的長輸管線,將繼續普查,最終實現管線數據全覆蓋。
                 這里還有公共空間和非公共空間之說,城市道路等屬于公共空間,而小區等屬于非公共空間。在非公共空間,包含著各行各業的地下管線,這個空間將是管線探測的重點方向。“凡有井水處,即能歌柳詞”,同樣,“凡有人居處,即能通管線”。隨著國家對資源、能源的集約化管理,上改下,農改水,煤改氣,煤改電,等等,地下管線延伸越來越廣,如同人體的毛細血管,無處不在。這些管線都需要管,對其建庫是遲早的事。
          http://img.proxx.xmtbang.com/?url=http%3A%2F%2Fmmbiz.qpic.cn%2Fmmbiz_png%2FSxwJXlJCdbdoHgZGF6JoOpSbsY3NBAtyR6iaHRrElvWkvYuicFMrI6yWwFVhOCNribgIFxDK0NEJF7r9FL2fZRgibw%2F0%3Fwx_fmt%3Dpng      對于管線普查后的數據動態更新是必不可少的工作,城市要發展,城市建設必然導致管線的變動,其信息的采集、更新將是管線普查后的重要維護工作。
                城市管線分為給水、排水、電力、通信、熱力、燃氣、工業幾個大類,統稱為綜合管線,每一類管線稱為專業管線,本階段的管線普查以綜合管線為主。依據行業規程以及地方規程建立的綜合管線數據,更多側重于城市規劃、建設、市政管理等方面,而專業管線在綜合管線的基礎上,還有更多自身的擴展管理需求。滿足這些需求,在專業管線探測方面還有許多工作要做。其他涉及城市公共設施建設,如:地鐵、道路等,對管線詳查存在需求,配合海綿城市建設、水污染防治等工作,綜合管線或專業管線的探測存在需求。
                以上這些都是當前觸手可及或可預期的現實需求。從我國宏觀方面看,城市化進程遠未結束,從重點村鎮、縣城,以至大中城市,都在擴張之中,建成區不斷外延;建成區內也在不斷的更新改造,特別是在中小城市里面,變化更大更快。在數據的動態更新跟不上城市的變化時,就不得不重新普查。這從以往的經驗可以總結出大致的規律,快則5年,慢則10年,一個城市的面貌就會發生大的變化,相應的管線數據就需要重新普查,這個規律反過來也印證了城市的發展節奏和速度。
                這是歷史的潮流,在經濟向前發展的過程中,管線探測為城市發展保駕護航,這是歷史的必然。我們還處在發展中國家行列,發達國家城市所經歷的過程,我們有些也要走過。探測是手段,普查是方式,在獲取管線數據、建立管線信息之后,如何使用這些信息,也就是信息的綜合應用,就需要建立一個體系,這就是指導意見中提出的“用10年左右時間,建成較為完善的城市地下管線體系,使地下管線建設管理水平能夠適應經濟社會發展需要,應急防災能力大幅提升。”,這項工作任重道遠。
                管線探測起于城市建設、安全等管理,管線體系將歸于地下管線的安全問題。在這個體系的建設、完善過程中,需要創新思維,需要整合現有資源,需要法律地位的最終確立,以提供終極保障。
                從技術上分析,在解決地下管線的安全問題上,管線探測是第一步,它明確了管線位置等一系列外在屬性,與管線安全直接相關的管線隱患、缺陷、病害等內在問題還需要繼續檢測、排查、修復。這些工作有的是剛剛起步,我們可以說管線普查基本摸清了地下管線的外在現狀,對于管線內在問題還存在相當大的未知空白。
                解決這個問題,類似于管線探測的發展過程,需要技術、設備、人才、方法的積累和提升,需要點狀需求的探索和向面狀需求發展的一個過程。但是這個過程不能像管線探測那樣經歷20年的發展積累,因為時間不能等,發展不能等,安全不能等。這就需要創新,需要跨越式發展。國家政策不局限于管線建設、管理、普查,還在排水防澇、海綿城市、水污染防治、綜合管廊、地下空間、智慧城市等方面全方位的提出了指導意見和要求,這些都與地下管線有關。
                將來,各項工作將交織進行,特別是在“后普查時代”,管線探測仍將是一項重要的基礎工作,用于獲取各種管線數據,管線檢測、修復、智慧化管理將成為重點工作,扮演主要角色,承擔起保障管線安全、城市安全、改善城市環境的重要職責。而管線體系的建設,將把與管線有關的各項工作有機的統一在一起,最終實現管線的安全、和諧管理。
                20多年,足以將一個年輕人變成兩鬢白發的中老年人,“守護地下管線”將是管線人不懈的歷史使命。作為發端于管線探測的現代管線服務業,始終朝氣蓬勃,被稱作“朝陽產業”,立足于各行各業之間。20多年,飽含著每一位管線人--—管線服務工作者的情感和情懷,我們辛苦,我們奉獻,我們快樂。

                碎步長街石徑斜,管線盡處有人家。風雨曲折不為晚,百尺竿頭又是花。
             
                在目前管線探測技術、設備、方法沒有質的變化之前,管線探測仍屬于勞動力密集型工作。與互聯網、共享經濟等新經濟模式相比,管線探測屬于傳統經濟行列。也許變化會發生在90、00甚至更晚幾代人的身上,普查將不復存在,以那時的眼光看待我們現在的場景,就像我們現在回望我們的歷史一樣,雖然滄桑,但不斷努力、拼搏,只為現在及將來更美好的生活!
          《文章節選中國城市規劃協會地下管線專業委員會研討會》
           

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